盐湖股份公司“监督＋考核”持续规范承包商管理

近日，盐湖股份公司《承包商安全环保管理考核实施细则（试行）》《承包商管理责任细则（试行）》（以下简称“《实施细则》”“《责任细则》”）的出台，进一步明确承包商安全管理责任、资质要求、准入/退出管理机制、安全考核评价、现场安全生产要求等内容，并进一步细化机关各单位职责及外包工程项目五方职责。

承包商在公司生产经营过程中有着不可或缺的作用，承担着装置建设、设备设施维护及保养等任务。究其人员结构的特殊性，存在素质参差不齐、安全思想意识薄弱等问题，为规范承包商管理，遏制承包商领域安全生产事故，协助承包商提升自我管理水平，促进对外承包业务健康发展，特制订以上两项《细则》。以“谁引进、谁负责，谁发包、谁监管，谁使用、谁负责”及“属地管理”为原则，“公平、公正、公开”的对承包商进行统一领导、分级负责/实施、分类监管、严管重罚，并纳入公司统一管理，统一推行HSE管理体系、安全标准化建设、班组建设、安全教育培训等，实施承包商全生命周期的全面监控，严把“准入关、培训关、作业关、考评关、退出关”，加快建成从承包商准入到安全退出全过程的管控体系。

这是公司首次将承包商相关管理全面、系统地形成规章制度，更是首次将安全环保工作纳入管理考核制度。其中，《实施细则》按照“三管三必须”原则，采取“四不两直”方式，将承包商单位考核细则详细划分为建设工程项目类，生产性业务外包、设备/设施维护及保养、零星工程类、监管单位，制定承包商项目/负责人记分和过程监督考核细则，涵盖承包商准入、作业或项目实施、教育培训等全过程全要素，并重点对承包商自我管理、发包方监督管理内容考核，全面进行日常全过程监督，季节系统性考核评价，年度综合评价，还分门别类制定评分标准，且对应责任单位需按时上报考核成绩。

同时，《实施细则》明确规定业主单位年度承包商监管考核成绩纳入本单位难度考核HSE绩效考核，权重不低于40%，过程考核和结果考核并重，对服务期内发生安全生产事故的承包方采取“一票否决”制，发生亡人事故的列入承包商黑名单。此外，对于年度综合评分前三的承包单位将进行奖励，在外包业务承揽方面同等条件下可优先考虑。

承包商是企业生产经营中的重要一环，也是稳定安全生产不能脱节的关键一环。公司将开启“高压模式”，压紧压实每个层级、每个环节管理责任，全面营造安全、稳定的生产环境，奋力实现企业与承包商互利共赢。